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索引号: XXGK/2017-117 发布机构: 铜川市扶贫开发局
发布日期: 2017-11-15 发文字号: 铜扶发〔2017〕30号 [有效]
关键字: 双随机 一公开 实施细则 试行
铜川市扶贫开发局
关于印发《“双随机、一公开”工作实施细则(试行)》的通知
铜扶发〔2017〕30号
发布时间:2017-11-15  浏览次数:

各区县扶贫局、新区脱贫攻坚办,局下属各科室、市扶贫开发信息中心:

  现将《“双随机、一公开”工作实施细则(试行)》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。


                             

 

 铜川市扶贫开发局

                              2017年11月13日

 

铜川市扶贫开发局

“双随机、一公开”工作实施细则(试行)

 


  为进一步创新农村扶贫开发项目建设工作的事中事后监管方式,根据《陕西省脱贫攻坚指挥部关于印发陕西省脱贫攻坚工作督查考核实施细则的通知》(陕脱贫发〔2017〕21号)和《铜川市人民政府办公室关于印发铜川市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》(铜政办发〔2016〕23号)精神,制定本《实施细则》(试行)。

  第一条 “双随机、一公开”制度,是指在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象、随机选派检查人员的方式,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。

  第二条 “双随机、一公开”的实施原则是:依法监督、统筹安排、综合实施;谁检查、谁反馈、谁报送;公正高效、公开透明、协同推进。

  第三条 铜川市扶贫开发局负责协调统筹“双随机、一公开”工作,负责指导对全市农村扶贫开发项目建设的监督检查工作,并具体实施监管机构及人员的“双随机、一公开”工作。

  第四条 应当根据已公布的权责清单,梳理依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,并向社会公示。

  第五条 依据随机抽查事项清单,建立检查对象名录库,动态确定抽查频次,动态调整检查对象名录库。

  第六条 市扶贫局随机抽查事项包括:重点掌握党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实情况;区县党委政府和市级有关部门脱贫攻坚责任落实情况;脱贫攻坚政策落实情况;脱贫攻坚帮扶体系、重要工作制度执行和重大措施推进情况;中省督查巡查、评估调研等发现并核实的问题;各级纪检、检察、审计机关发现并定性的问题;中省媒体曝光并核实的问题;群众来信、来电、来访反映强烈并核实的问题;民主党派及其他机构监督反馈的问题;违法违纪问题线索,按照有关规定移交相关部门;前期通报问题整改情况;区县党委政府脱贫任务完成情况,贫困村、贫困户帮扶政策措施落实情况,重大政策执行、重点工作推进、产业发展等重点措施落实,“四率一度”工作质量,各级帮扶干部管理,扶贫资金投入和使用管理等。

  第七条 年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监督力度,同时防止过度检查。

  第八条 实施年度检查计划,应当通过“双随机”制度,采取随机抽取的方式,从名录库中确定被检查对象,从检查人员名录库中确定检查人员。应当具体制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

  第九条 检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次检查的方式。确定不参与本次检查的,再次抽取替代检查人员。

  第十条 每年至少开展2轮抽查工作,检查方式为实地检查、书面检查等形式。

  第十一条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时,应当制作现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料,对检查进行全过程记录。

  第十二条 应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、以及处理意见和建议等内容。检查档案要及时归档并妥善保管。

  第十三条 应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

  第十四条 被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内,可以反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。

  第十五条 对检查发现的违法行为,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并依法进行公示。

  第十六条 按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开,并纳入信用评价体系,接受社会监督,形成有效震慑。

  第十七条 在每年1月底之前,应当通过市扶贫局网站公开上一年度检查计划的执行情况:被检查对象和检查人员的抽取,检查的时间、过程与结果,检查的反馈情况,被检查对象的意见建议,检查结果的运用等。

  第十八条 开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律。

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