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铜川市脱贫攻坚工作成效考核办法
发布时间:2017-10-24 来源:  作者:   浏览次数:

 

中共铜川市委办公室

铜川市人民政府办公室

关于印发《铜川市脱贫攻坚工作成效考核办法》的通知

 

各区县委、区政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

      《铜川市脱贫攻坚工作成效考核办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共铜川市委办公室

铜川市人民政府办公室

2017年10月16日

 

第一章  总则

 

  第一条 为坚决打赢脱贫攻坚战,根据《陕西省脱贫攻坚工作成效考核办法》(陕办发〔2017〕29号)、《陕西省脱贫攻坚督查考核实施细则》(陕脱贫发〔2017〕21号)、《铜川市区县脱贫攻坚季度考核点评方案》(铜脱贫攻坚办发〔2017〕13 号)、《铜川市区县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法(试行)》和《铜川市市级部门单位扶贫工作成效考核办法(试行)》(铜办发〔2016〕38 号)等文件,制定本办法。
  第二条 本办法适用于各区县党委、政府,市脱贫攻坚领导小组办公室、市级“十办两组”牵头部门、市级重点工作责任部门(单位)。
其他有帮扶任务的市级部门(单位)按照《铜川市驻村扶贫工作队管理激励办法(试行)》进行考核,不适用本办法。
  第三条 各区县党委、政府月通报、季点评、半年初评、年度考核结果参照市际交叉考核结果,并以此作为全市追赶超越季度点评、年终奖优罚劣的重要依据。
  第四条 脱贫攻坚工作成效考核坚持以下原则:
  (一)坚持对标看齐。严格对照中央要求,提高政治站位,强化“四个意识”,把习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想贯穿考核始终。
  (二)坚持精准方略。突出精准识别、精准帮扶、精准退出,聚焦深度贫困地区脱贫攻坚等重点问题和关键环节,从严从实考核,用心用力抓好工作落实。
  (三)坚持客观公正。科学设置指标,严格考核标准,统一考核尺度,坚持平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性评价相结合、分类考核与综合评价相结合。
  (四)坚持考用结合。认真落实“三项机制”,树立激励导向,引导各级积极投身脱贫攻坚战。
  第五条 考核工作由市脱贫攻坚领导小组负责,市脱贫攻坚领导小组办公室牵头实施,市级有关部门(单位)参与。

第二章  考核内容


  第六条 根据《铜川市脱贫攻坚责任制实施方案》,对市级“十办两组”牵头部门着重考核承担任务完成情况、专项和行业扶贫实施情况以及包联帮扶成效;对重点工作责任部门(单位)着重考核扶贫职责履行情况和包联帮扶成效。
  第七条 考核指标由市脱贫攻坚领导小组办公室会同市委组织部、市级“十办两组”牵头部门等提出,报市脱贫攻坚领导小组审定后下达。

第三章  考核形式


  第八条 脱贫攻坚年度考核由月通报、季点评、半年初评和年终考核组成。
  第九条 月通报。实行扣分制,由市脱贫攻坚领导小组办公室对市级有关部门(单位)每月完成情况进行量化扣分,并为季点评、半年初评、年终考核提供依据。对各区县党委、政府的月通报内容与结果,以省脱贫攻坚指挥部的月通报为准。
  第十条 季点评、半年初评。由市脱贫攻坚领导小组办公室依据全省市际交叉检查结果和省级“八办两组”测评结果,对市级有关部门(单位)进行考核。若无省级考核结果可依据时,则由市脱贫攻坚领导小组办公室直接对市级有关部门(单位)进行考核。
  第十一条 年终考核。采取实地考评、区县测评的方式,综合月通报、季点评、半年初评结果,形成年终考核得分。一般在全市年终考核之前组织。
  

第四章  督查工作


  第十二条 督查工作与考核工作紧密结合,督查结果作为考核的重要依据。督查包括综合督查和专项督查,综合督查定期开展,专项督查根据工作需要实施。
  第十三条 督查工作由市脱贫攻坚领导小组办公室具体组织实施,根据督查内容确定督查方式。综合督查从全市督查考核人才库中抽取,根据督查内容确定督查方式;专项督查根据工作需要随时实施,由市脱贫攻坚领导小组办公室组建督查组,每组不少于3人,实行组长负责制。
  第十四条 督查围绕总体目标任务和阶段性重点工作展开,重点掌握各区县、市级有关部门(单位)对党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚重大决策部署的贯彻落实情况;脱贫攻坚责任落实情况;脱贫攻坚政策落实情况;脱贫攻坚帮扶体系、重要工作制度执行和重大措施推进情况等。及时发现工作中出现的苗头性、倾向性突出问题和先进经验典型。
  第十五条 督查组在督查过程中,对贯彻落实重大决策部署不力,政策、规划、计划落实不到位,帮扶体系不完善、工作效果不好、群众反映强烈突出问题等应现场指出、限期纠正;督查结束时向被督查的区县、市级有关部门(单位)反馈问题并提出整改意见和要求,并向市脱贫攻坚领导小组专题报告督查情况;对督查中发现的违法违纪问题线索,按照有关规定移交相关部门。
  第十六条 督查结果是对各区县、市级有关部门(单位)扶贫开发工作成效考核评价的重要依据。市脱贫攻坚领导小组办公室建立脱贫攻坚工作台账和督查发现问题事项清单,为实施月通报,季点评、半年初评和年终考核提供依据。

第五章  综合评价


  第十七条 市脱贫攻坚领导小组办公室依据月通报、季点评、半年初评和年终考核结果,采用加权计分的方式量化形成年度综合评价结果。
  (一)市级“十办两组”牵头部门。年终考核结果权重40%,季度点评30%,工作测评20%,帮扶成效10%。
  (二)重点工作责任部门(单位)。年终考核结果权重40%,各区县评价权重40%,帮扶成效20%。
  第十八条 对市级“十办两组”牵头部门、重点工作责任部门(单位)的年度综合评价结果,分为优秀、良好、一般、差4个等次,并分别按照不超过30%的比例评定优秀等次。
  第十九条 有下列情形之一的市级有关部门(单位),经市脱贫攻坚领导小组认定,确定为差等次。
  (一)未完成年度计划任务;
  (二)落实中、省、市脱贫攻坚决策部署不力,情节严重且造成不良影响;
  (三)纪检监察、检察、审计和社会监督发现脱贫攻坚工作中出现重大违规违纪问题;
  (四)交叉考核、第三方评估、督查巡查时发现重大问题,造成严重后果;
  (五)弄虚作假、数字脱贫,贫困人口识别、退出准确率及帮扶工作群众满意度较低;
  (六)违反扶贫资金管理使用规定。
  第二十条 综合评价由市脱贫攻坚领导小组审定。涉及表彰奖励的,提交市委组织部、市财政局等部门办理;涉及问责追责的,提交市纪委(监察局)、市委组织部办理;涉及违法违纪的,提交纪检监察、检察机关办理。

第六章  结果运用


  第二十一条 各区县、市级有关部门(单位)的省级、市级年度综合评价结果加权计入全市年度目标责任考核得分,在领导班子和领导干部考核中综合运用。
  第二十二条 符合下列情形之一的,予以鼓励激励:
  (一)对年度综合评价结果为优秀的区县、市级有关部门(单位),以市委、市政府名义通报,并择优推荐省级表彰。市脱贫攻坚领导小组办公室的考核结果与全市脱贫攻坚成效考核结果挂钩。
  (二)对受到省级表彰的区县奖励100万,对年度综合评价结果为优秀的市脱贫攻坚领导小组办公室、市级“十办两组”牵头部门奖励10万,对年度综合评价结果为优秀的重点责任部门(单位)奖励5万。奖金分配方案由受奖励的区县和市级有关部门(单位)自行制定,奖金发放到人。
  (三)对受省级表彰且年度综合评价结果排名首位的区县、前2名的市级“十办两组”牵头部门和前2名的市级重点工作责任部门(单位),当年年度目标责任考核达到良好等次评定条件的,可优先评定为年度目标责任考核优秀等次,且不占全市优秀等次名额;其党政正职年度考核直接确定为优秀等次,且不占本单位优秀名额。
  (四)对连续两年在年度综合评价中名列全市前2名的区县党政主要领导、分管领导,符合条件的优先推荐提拔使用。
  (五)脱贫攻坚工作成效显著,受到国家表彰或在全国推广经验的单位,其主要领导和分管领导,符合条件的优先推荐提拔使用。
  第二十三条 具有下列情形之一的,予以问责追责:
  (一)对季点评排名末位的区县进行约谈,排名倒数第二位的区县进行提醒谈话。对年终综合排名末位的区县党政主要领导诫勉谈话。
对因工作指导不力、帮扶措施不到位、推诿扯皮等影响市际交叉考核成绩、年度目标任务完成的市级有关部门(单位),视情节对其主要负责人、分管领导进行提醒谈话、约谈、通报批评。
区县脱贫攻坚相关专项工作受到中省通报批评或出现重大失误的,相关市级部门(单位)年终考核不得评为优秀等次,主要负责人不得评为优秀个人。
  (二)对当年脱贫攻坚考核被评为差等次的区县、市级有关部门(单位),在年度目标责任考核中直接确定为较差等次;其党政正职及分管领导直接确定为不称职等次。
  (三)对有违法违纪行为的党政领导干部,依法依纪进行处理。
  第二十四条 在推动脱贫攻坚工作中,符合《铜川市党政干部容错纠错办法(试行)》精神的,按照容错纠错相关规定执行。

第七章  附则


  第二十五条 各区县参照本办法制定或修订本区县实施办法,出台村“两委”班子薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩的实施细则。
  第二十六条 本办法自印发之日起施行。此前与本办法不一致的规定,以本办法为准。

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